穩得住 能返崗 有錢賺
——大余縣回流農民工返鄉就業創業情況調研
來源：贛州金融網 作者：賴作明 發布時間：2020年08月06日
? ? 大余縣11個鄉鎮119個村（社區），總人口31萬，常年外出務工人員約5萬人，其中農民工有3.8萬人左右，近年來我縣農民工回流8500人，今年1至7月，該縣農民工回流1542人，其中貧困戶133人，返鄉未就業468人，其中貧困戶49人。
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? ? ?一、回流主要原因
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? ?（一）受疫情、貿易摩擦影響。受疫情、中美貿易摩擦等原因影響，由于所在行業企業工資待遇較低、在外求職難度大，節后不愿意再返回原工作崗位。
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? ?（二）部分人員求職困難。部分返鄉農民工由于長期在外從事流水生產工作，缺乏技能且年齡偏大，求職困難，有些人要兼顧家庭，只能選擇就近就地靈活就業。
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? ? （三）外出務工收入下降。受經濟下行壓力影響，外出務工人員收入有所下降，工作量、加班時間都有所減少。機械制造、電子制衣、服務行業等收入縮水3成左右。影響收入最大的是制造、制衣行業，因招工數量銳減，就連一些技術工都出現了難找工作的情況。服務行業的不景氣造成行業整體收入每月減少200至300元左右不等。 ?
? ? （四）返鄉就業創業政策惠民。一是受新一輪就業創業政策影響，縣政府非常支持農民工和農民企業家返鄉創業工作，一部分有創業意愿的農民工和農民企業家返鄉創業起到示范效應，逐漸形成由傳統的“外出務工”向“返鄉創業”過渡的態勢；二是縣工業園區、產業園區配套設施完善，承接返鄉創業能力逐漸增強，為農村富余勞動力就近轉移創造了條件；三是新生代農民工的思想觀念較新，他們不愿意讓孩子成為“留守兒童”，而選擇就近就業創業。
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? ? 二、主要做法：
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? ? （一）營造濃厚氛圍。利用世界鎢都網、就業創業微信群、勞保所平臺、印發宣傳單等宣傳載體，采取線上推送與線下宣傳相結合的方式，多渠道宣傳推介復工企業就業信息，積極搭建農民工就業信息平臺，全力做好農民工就業信息服務工作。截至目前，共印發宣傳單9000余份、發送網絡招聘信息2萬余條、發布復工企業招工信息5000多條，提高群眾對惠民政策的知曉率，并在南安鎮、新城鎮、池江鎮、青龍鎮舉辦了五場線下招聘會。 ?
? ? （二）安置公益性崗位。針對“4050”農村困難人員文化低、年齡大、就業難等實際情況，各鄉鎮和人社部門大力開發托老看護、社區公共衛生、消毒保潔、環境保護等公益性就業崗位，引導貧困戶和回流農民工就近參加農村基礎設施建設和人居環境改善等建設務工，并制定農村公益性崗位管理辦法，通過定期發布動態信息、村干部及扶貧工作隊上門入戶宣傳、舉辦網上招聘活動等形式，動員貧困戶和回流農民工積極應聘。
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? ? （三）加大培訓力度。以鄉鎮、園區為單位作好摸底統計，將有創業就業意愿和培訓需求的農民工納入技能提升培訓范圍。同時優化培訓內容，根據不同群體的不同需求，開展有針對性、實用性的技能培訓。同時強化培訓基地建設，引導返鄉農民工參加創業就業培訓，開設創業輔導課程，實現創業就業教育、創業就業指導和創業就業培訓的有機結合，增強培訓的有效性，提升創業的成功率。
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? ? （四）強化創業扶持。對受疫情影響的返鄉農民工創業及小微企業申請的創業擔保貸款降低門檻，對扶貧車間等帶動貧困戶多的小企業的創業擔保貸款給予優先辦理，并開通了網上申請及電話預約辦理，同時采取微信視頻現場調查，有效地減少了人員的密切接觸。為了讓創業者“少跑腿，好辦事，不添堵”，充分利用“互聯網+”、大數據和移動通信等技術，推出“創業百福e貸”和“創業微信貸”的創業擔保貸款在線服務平臺，實現了人社部門數據庫與農商銀行業務系統的互聯互通，讓創業者“不進人社門，貸到貼息款”。目前為農民工新增發放創業貸款6000余萬元，取得了良好成效。 ?
? ? 三、工作建議
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? ? （一）健全工作機制。建立人社、財政、稅務、金融等部門緊密配合的促進外出返鄉農民工創業就業的具體實施工作體系，將返鄉農民工創業就業納入各鄉鎮、各部門年度工作目標考核，統一安排，統一推進，統一考核，定期召開返鄉創業工作聯席會議，認真研究并切實解決返鄉創業就業農民工在創業就業過程中遇到的問題與困難，定期表彰返鄉創業典型。 ?
? ? （二）提升服務水平。加速完善城鎮化、工業園區、返鄉創業園區、小企業孵化基地和各類種植、養殖業基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉農民工興辦各類企業的聚集地。強化政府部門效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續，提高服務水平，跟蹤服務返鄉創業者，切實解決關卡多、辦事難等問題。
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? ? （三）解決資金“瓶頸”。進一步擴大外出返鄉創業人員的貸款貼息范圍和金額，財政拿出一定數額的資金，設立創業基金，扶持外出返鄉創業的發展。金融部門適當放寬創業擔保貸款條件，建議降低資金扶持門檻。
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? ? （四）優化用工環境。近年來，外出務工的性價比越來越低，與此同時，地方經濟逐步發展，家鄉對農民工的吸引力也越來越大，農民工就近就地擇業已成為一種理性選擇。但多數農民工反映，本地企業上班時間長，工資低，假期少，因此規范企業用工，及時查處損害勞動者權益的違法行為，依法保障員工的正當權益勢在必行。同時在返鄉農民工中，培養和挖掘一批鄉賢，發揮鄉賢文化的道德張力，使尊重農民工創業、推崇農民工創業成為全社會的良好風尚。
